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24 de Mayo de 2017
Integrantes / Patricio Navia
Patricio Navia
Patricio Navia

Consejero Académico del Centro para la Apertura y el Desarrollo de América Latina (CADAL).

Doctor en ciencias políticas (New York University). Anteriormente obtuvo un master en la misma disciplina de la Universidad de Chicago y una licenciatura en ciencias políticas y sociología de la Universidad de Illinois. Es master teacher of global studies en el General Studies Program y profesor adjunto del Centro de Estudios Latinoamericanos y del Caribe de New York University. En Chile, es profesor de ciencias políticas en el Instituto de Ciencias Sociales de la Universidad Diego Portales. Es autor de varios libros, entre ellos el best seller “Las grandes alamedas. El Chile post Pinochet” (Mondadori, 2004).

Publicaciones de Patricio Navia
Artículos | Documentos | Reseñas
Fecha: 28/8/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Cuando la percepción dominante es que el gobierno se está hundiendo, es razonable que todos aquellos con ambición y aspiraciones quieran deslindarse de las responsabilidades de un fracaso. Por eso, cual fiesta que indefectiblemente llega a su fin, la lógica dominante en el oficialismo es que el último en salir deberá apagar la luz.

Fecha: 21/8/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) En Chile, si el Presidente no empuja en una dirección, el país no se mueve. Cuando los presidentes tienen la visión y determinación para avanzar, el país puede moverse en la dirección correcta (o retroceder). Pero cuando los presidentes no se deciden por alguna de las opciones que tienen a su disposición, el país se estanca o da vuelta en círculos. A menos que la Presidenta tome ahora una decisión que se ha negado a tomar en los últimos meses y opte por una de las opciones, ninguna dupla o equipo de ministros podrá sacar al país del estancamiento en el que actualmente se encuentra.

Fecha: 19/8/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Dada la complicada situación de la Presidenta, los partidos de la Nueva Mayoría han hecho un esfuerzo por demostrar coordinación y disciplina. Es verdad que la propia Bachelet ha torpedeado esos esfuerzos y sus declaraciones irreflexivas han destruido varias veces los frágiles equilibrios que construyen los partidos. Nadie puede negar que es la única responsable de la compleja situación en la que se encuentra su gobierno y del moribundo estado de la coalición que ella misma fundó. Pero una cosa es ponerse al borde del precipicio y otra muy distinta es que llegue un ex Presidente a dar un empujoncito.

Fecha: 16/8/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Al alabar el sistema de salud de una dictadura, Bachelet se pone al mismo nivel de aquellos que, alabando los éxitos de la dictadura chilena, tácitamente relativizan los inaceptables costos en violaciones a los derechos humanos asociados a cualquier dictadura.

Fecha: 13/8/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Bachelet pasa de la gradualidad a la refundación intempestivamente con tanta facilidad que el país se está mareando debido a esta chofer que se empecina en conducir en círculos.

Fecha: 7/8/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) En este contexto de incertidumbre, ambigüedad y mensajes contradictorios, el ministro del Interior, Jorge Burgos, decidió emprenderlas contra los articulistas. No es la primera vez que el sereno Burgos se sale de sus casillas. Su destemplada crítica al primer cacerolazo contra la delincuencia a comienzos de julio —cuando cuestionó a los manifestantes por supuestamente no haber sido igualmente enfáticos en manifestarse contra la dictadura— alimenta los rumores de que el hombre fuerte del PDC en el gabinete ya está frustrado con las indecisiones de la Presidenta.

Fecha: 31/7/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) El gobierno parece mejor capacitado para distribuir la riqueza que para generar las condiciones que permitan crear más riqueza, el enfriamiento de la economía ha dejado a La Moneda paralizada e incapaz de dibujar una hoja de ruta alternativa que le permita salir adelante en dos años que le restan.

Fecha: 25/7/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Como la coalición de gobierno ha sido incapaz de sincerar sus diferencias internas sobre cómo avanzar para cumplir esa emblemática promesa de Bachelet, la reiteración de la promesa de que en cinco semanas se iniciará el proceso constituyente resulta incomprensible.

Fecha: 17/7/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Mientras la Presidenta no reconcilie su discurso de lo que ella cree que Chile necesita con lo que la evidencia muestra sobre lo que Chile realmente necesita, las decisiones que tome el gobierno y las señales que de La Moneda para seguir avanzando serán, si no manotazos de ahogado, al menos señales claras de confusión de un gobierno que, en su realismo sin renuncia, sigue con un diagnóstico equivocado sobre lo que no funciona bien en Chile hoy.

Fecha: 10/7/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
Por más que la presencia de Velasco en La Moneda entusiasme a los que añoran la hoja de ruta amigable con el mercado que privilegió Bachelet en su primer gobierno, es improbable que este gobierno vaya a realizar un golpe de timón que lleve a Bachelet a abandonar a la Nueva Mayoría para volver con la Concertación.

Fecha: 7/7/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) La razón por la que parece improbable que el gobierno de Bachelet convierta los dividendos de la Copa América en un punto de inflexión tiene que ver con que, a diferencia de Sampaoli, Bachelet no se atreve a decidir un estilo de juego y, ante la lluvia de críticas razonables, defenderlo y mantenerlo.

Fecha: 3/7/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(Buenos Aires Herald) En América Latina, con algunas excepciones, los ex presidentes siguen siendo potenciales futuros candidatos presidenciales que asumen un rol partidario que los pone en el medio del debate político cotidiano. En cambio, aunque no se les excluye de presentarse como candidatos a otros cargos, normalmente los ex presidentes de Estados Unidos eligen dedicarse a promover sus legados.

Fecha: 3/7/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) El gobierno se ha llenado la boca diciendo que quiere promover la participación ciudadana. Por lo tanto, la respuesta del responsable de la seguridad ciudadana ante la legítima demanda de ciudadanos descontentos por el aumento de la delincuencia fue mediáticamente deplorable, pero también impropia de un demócrata.

Fecha: 26/6/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Lïbero) La postura intransigente de los estudiantes da fe de su pasión y convicción, pero también desnuda sus débiles valores democráticos. Pero tanto esa postura ahora tiene al gobierno contra la pared, esa práctica de creerse dueño de la verdad constituye una poderosa lección para un gobierno que se acostumbró a creer que el diálogo consiste en que los otros acepten tus creencias y valores como propias.

Fecha: 19/6/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) El escándalo Caval caló hondo en la gente, de una forma más personal y directa que los escándalos Penta y SQM. En Caval, la que aplicó el doble estándar fue la propia Presidenta, la mujer que se ganó la confianza de los chilenos porque prometió terminar con el abuso y los privilegios. Pero mientras Bachelet prometía combatir la desigualdad, su primogénito aprovechaba su acceso privilegiado para ganar dinero con especulación inmobiliaria.

Fecha: 12/6/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Desde que estalló el caso Caval, el gobierno de Bachelet ha sido incapaz de salir del hoyo en que cayó cuando la Presidenta y su círculo cercano no reaccionaron a tiempo ante el escándalo de especulación inmobiliaria en el que estuvo involucrado el hijo de la Presidenta. Las ramificaciones del escándalo Penta, que terminaron en arrastrar a miembros del círculo íntimo de Bachelet por sus vinculaciones con SQM, contribuyeron a que el gobierno se hundiera más en el intento por superar la crisis a través de la negación y de vanos esfuerzos por deslindarse de sus responsabilidades.

Fecha: 5/6/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Limitar la reelección de alcaldes y parlamentarios es un ejemplo perfecto de una medida populista. A la gente le gusta en principio pero no vota por la renovación cuando tiene la oportunidad, pero no hay ninguna evidencia de que solucione los problemas que busca solucionar.

Fecha: 29/5/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) La presidencia de Bachelet no buscó ser la más eficiente ni la de mejor desempeño. La Presidenta aspiró a hacer suyos nuestros problemas. Por eso, ahora que su gobierno se esfuerza por lograr que la gente crea que Bachelet no sabía nada de la precampaña, ese querido pueblo de Bachelet la mira con desconfianza.

Fecha: 22/5/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Bachelet desnudó la profunda división que existe en su gobierno y en la Nueva Mayoría sobre cuál debe ser la hoja de ruta para la nueva constitución. Ya que no especificó quién cortará el queque —o quienes estarán en la cocina que redacte el contenido final de la nueva carta magna— Bachelet continuó alimentando la incertidumbre sobre cuál será el camino que escogerá su gobierno para intentar promulgar una nueva constitución.

Fecha: 15/5/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Libero) En buena medida, la decepción de la izquierda es responsabilidad de la propia Bachelet, que alimentó expectativas de promesas que ella no estaba dispuesta a cumplir. De poco servirá que Bachelet insista en sus promesas a favor de una nueva constitución o educación universitaria gratuita para todos, la realidad de los hechos es que el primer gobierno de la Nueva Mayoría parece encaminado a convertirse —para bien y para mal— en el quinto gobierno de la Concertación.

Fecha: 8/5/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) En su entrevista con Don Francisco, Bachelet habló de su compromiso con Chile y de su ideal de construir una sociedad sin abusos. Si bien nadie puede dudar de la nobleza de los objetivos de la Presidenta, la forma en que ha conducido su gobierno y el estilo de liderazgo que ha privilegiado en su segundo período han hecho que la mayoría de los chilenos crea ahora que el país avanza por el camino equivocado.

Fecha: 6/5/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) El daño que hace la falta de liderazgo de un gobierno que ha sido tardíamente reactivo para enfrentar los escándalos de corrupción y retomar el control de la agenda legislativa es sustancialmente superior al daño a las instituciones y la confianza que en Chile han causado, en conjunto, los escándalos Penta, SQM y Caval.

Fecha: 30/4/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) La decisión de Bachelet de anunciar el inicio del proceso constituyente opacó al Informe de la Comisión Engel. Como Bachelet además fue excesivamente ambigua respecto al camino que tomará el proceso constituyente, será inevitable que se comience a sentir un efecto negativo en la economía del país y en la fortaleza de las instituciones ante esta gigantesca cuota de incertidumbre que la Presidenta ha puesto sobre la mesa.

Fecha: 24/4/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) A dos meses que estallara Caval, el daño a la credibilidad parece ser tan profundo en la izquierda como en la derecha. Pero como la izquierda tiene el poder político, los efectos inmediatos son mayores para la Nueva Mayoría. Si un escándalo te va a paralizar, es peor que ese escándalo te toque cuando estás en el gobierno y tienes una larga lista de promesas por cumplir.

Fecha: 17/4/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Después de varios años en que el lucro se convirtió en el enemigo número uno en el discurso público de la centro-izquierda —y en un dolor de cabeza para una buena parte de la derecha que parecía avergonzada de querer defender el lucro como algo legítimo—, los escándalos recientes de Penta, SQM y Caval han cambiado la forma en que el lucro se ubica al centro del debate.

Fecha: 26/3/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) La trayectoria de los funcionarios públicos constituye la base de la credibilidad de un gobierno. De poco sirve que un gobierno se comprometa a terminar con el abuso si los hechos privados de los funcionarios públicos potencian la cultura del abuso. Porque los hechos valen más que mil palabras, Bachelet debió haber verificado la idoneidad de su hijo para el cargo. Eso le hubiera permitido enterarse, cuando debió hacerlo, de los negocios de especulación inmobiliaria de su primogénito.

Fecha: 6/3/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Así como los terremotos y tsunamis son parte de nuestra historia y solo podemos prepararnos para minimizar las pérdidas cuando vuelvan a ocurrir, los partidos también deberían prepararse para reducir al máximo posible los costos de los escándalos por financiamiento de campaña que se producirán en el futuro.

Fecha: 24/2/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Cuando estalló el escándalo, el gobierno estaba de vacaciones. Una vez más, un tsunami golpeó sorpresivamente a un equipo de gobierno que se confía demasiado en la privilegiada relación que tiene Bachelet con la ciudadanía. Dos semanas después de que estallara el escándalo, la estrategia de blindaje a Bachelet hace agua por todos lados. La Presidenta está ahora más inmersa en la polémica que hace dos semanas. Tanto las declaraciones de Dávalos Bachelet como las de la propia Presidenta solo han ayudado a empeorar las cosas.

Fecha: 17/2/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) El que los chilenos crean ahora que el hijo de Bachelet ha entrado a ese clan de los poderosos de siempre constituye un misil contra la línea de flotación del mensaje de lucha contra la desigualdad.

Fecha: 11/2/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) A sabiendas de que era evidente que su madre sería la próxima Presidenta, Sebastián Dávalos no se abstuvo de participar en negocios cuyo éxito dependía, al menos en parte, de las gestiones que posteriormente deberían hacer personeros nombrados por su madre. Peor aún, después de haber participado en el negocio, Dávalos insistió en ocupar el cargo, ad honorem, que normalmente ocupan las esposas de los presidentes.

Fecha: 5/2/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Lo que la derecha debe entender, es que la unidad de propósito no se debe buscar entre los partidos que forman esa coalición minoritaria. La unidad de propósito debe estar entre la derecha y el electorado. El desafío de la derecha no es ponerse de acuerdo entre los partidos que comparten ese domicilio ideológico. El desafío del sector es ganarse la confianza de la gente y lograr esa unidad entre sus principios ideológicos y los sueños y anhelos de los chilenos.

Fecha: 30/1/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(Buenos Aires Herald) Aunque Maduro quería convertir a López en líder de la oposición y proyectar una sombra sobre Capriles, el movimiento se ha convertido en una prueba para las credenciales democráticas de Maduro. El hecho de que él insiste en mantener al líder de la oposición tras las rejas pone en entredicho sus valores. Las organizaciones independientes de derechos humanos han pedido al gobierno la liberación de López. La oposición ha utilizado con éxito su detención como evidencia y un medio para desafiar el compromiso de Maduro para con los valores democráticos.

Fecha: 23/1/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) El debate sobre el rol que jugará el sector con fines de lucro en la educación chilena no ha sido zanjado. Igual como el clásico almacén de barrio donde “hoy no se fía, mañana sí”, el proyecto que pronto será ley parece decir “hoy se sigue permitiendo el lucro, la selección y el copago; después de 2017, quién sabe.”

Fecha: 16/1/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(Buenos Aires Herald) Como la práctica de financiar campañas bajo la mesa, a través de terceros y reportando esos gastos como corporativos, parece ser generalizada, algunos analistas predicen que el alcance del escándalo es probable que se haya extendido a otras empresas e implique a otros políticos.

Fecha: 16/1/2015
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Porque vale la pena salvar al capitalismo de los capitalistas que buscan capturar al Estado pagando campañas de candidatos, la derecha que valora el modelo —y no sólo valora a los que más se han beneficiado debe ponerse en pie para defender la libre competencia, las regulaciones razonables y conducentes al crecimiento y la aplicación de una mano justa y dura para todos aquellos que violan la institucionalidad que sustenta a nuestro exitoso modelo social de mercado.

Fecha: 26/12/2014
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Porque el gobierno de Bachelet ha convertido a la defensa de la igualdad en una de sus banderas más importantes, resulta incomprensible que el nuevo mapa electoral mantenga –e incluso empeore— las profundas desigualdades que existen en el valor del voto de los chilenos.

Fecha: 22/12/2014
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(Buenos Aires Herald) Si la oposición apuesta todo a ganar en 2015, se demostraría su compromiso inquebrantable con la democracia y demostraría al pueblo venezolano que está dispuesta a liderar un cambio democrático en el poder en Venezuela después de 16 años de gobierno socialista de Chávez-Maduro.

Fecha: 19/12/2014
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) La normalización de las relaciones entre Estados Unidos y Cuba tendrá consecuencias adicionales para Chile. Nuestro país quedará, junto a Bolivia, liderando la lista de temas pendientes en la región. La obstinada demanda boliviana por acceso soberano al mar y la igualmente firme postura de Chile que sostiene que no hay ningún tema abierto hacen de los dos países los líderes de la intransigencia americana respecto a relaciones bilaterales.

Fecha: 12/12/2014
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) El problema de la derecha se parece al de una gran tienda que ofrece productos que la gente quiere pero que no es capaz de vender porque la gente no se siente atraída hacia los vendedores. Una alternativa para la empresa es cambiar los productos que ofrece para atraer clientes que se sientan a gusto con los vendedores. La otra alternativa, menos costosa y más exitosa, es buscar vendedores más atractivos para esos consumidores que sistemáticamente han mostrado su disposición a comprar los productos que ofrece la derecha.

Fecha: 5/12/2014
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(Buenos Aires Herald) En la medida que la presión siga creciendo, Peña Nieto tendrá que tomar una acción decisiva para evitar ser ahogado en una crisis sin fin. Como el gobierno carece de credibilidad y las instituciones formales son sospechadas de ser utilizadas por el establishment político para promover sus propios objetivos, Peña Nieto tiene que buscar otros aliados para superar la crisis.

Fecha: 27/11/2014
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(Buenos Aires Herald) Una solución que haría conceder el acceso soberano de Bolivia al Océano Pacífico sin duda haría que los presidentes de ambos países fueran candidatos fuertes para un premio Nobel de la Paz. Sin embargo, una solución mutuamente aceptable que le permita a Chile renunciar a la soberanía lo menos posible y le dé a Bolivia un control lo suficientemente fuerte como para decir que recobró la soberanía podría impulsar el crecimiento económico en ambos países y traería enormes beneficios a las personas en las zonas incluidas en la negociación.

Fecha: 20/11/2014
Categoría: Reseñas
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Víctor Herrero, periodista de la PUC con un posgrado en Columbia, tiene una amplia experiencia en medios en Chile y Estados Unidos. Habiendo crecido en el exilio y dadas sus posturas de izquierda, uno podría equivocadamente esperar que su texto fuera acusatorio. Pero Herrero muestra una admirable obsesión por la objetividad y los datos factuales, investigando al personaje, contando hechos y especulando sobre posibles razones para explicar las decisiones de Agustín Edwards Eastman.

Fecha: 14/11/2014
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) el hecho de que la gente desafíe prohibiciones para hacer cosas que le reportan placer (usar drogas) o beneficios (buscar influir en política) no significa que no haya formas de regular mejor los mercados en los que se producen esos intercambios. Hay una amplia gama de herramientas que permiten disminuir las asimetrías de información, inducir a mayor transparencia, promover la competencia y garantizar los derechos de los consumidores.

Fecha: 5/11/2014
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(Buenos Aires Herald) Atrapada entre la espada y la pared, Dilma debe cumplir sus promesas a los votantes de bajos ingresos y, al mismo tiempo, mostrar que es capaz de tomar algunas decisiones difíciles que pueden poner a la economía en el camino de un crecimiento sostenido.

Fecha: 4/11/2014
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) 25 años después de la caída del muro de Berlín, lo sorprendente no es pensar en la locura de aquellos que lo construyeron pensando que podrían frenar el curso de la historia. Lo sorprendente es que en nuestro país hay algunos que todavía piensan que los muros de prohibiciones que tan cuidadosamente intentan construir no se van a terminar cayendo igual que el Muro de Berlín.

Fecha: 29/10/2014
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) Resulta incomprensible que Renovación Nacional esté considerando abandonar su oposición a un aumento en el número de parlamentarios. Si bien la gente quiere que los políticos se pongan de acuerdo, los chilenos también quieren que defiendan sus valores. Si son incapaces de defender sus convicciones, los políticos difícilmente serán convincentes cuando prometan defender los intereses y prioridades de sus electores.

Fecha: 24/10/2014
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(Buenos Aires Herald) Días antes de la segunda vuelta, la competencia sigue siendo muy fuerte. Los eventos de última hora podrían terminar inclinando las elecciones en cualquier dirección. Neves tiene una verdadera oportunidad de derrotar a Rousseff, pero el hecho de que el aspirante no ha estado claramente por delante de Dilma, y que la competencia sigue siendo tan estrecha, es una clara indicación de que, a pesar de ser vulnerable, Rousseff todavía tiene la ventaja en lo que probablemente será la más estrecha elección presidencial de Brasil desde que se restableció la democracia.

Fecha: 17/10/2014
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(El Líbero) El proceso que ha rodeado el caso Pentagate ha estado plagado de errores del Gobierno y de la fiscalía. Mientras el Gobierno, a través de su ministro Peñailillo, ha dado señales erráticas de querer solucionar el problema por la vía legislativa o dejarlo seguir exclusivamente por la vía judicial, la fiscalía se ha convertido en un conventillo de filtraciones. Después de que el Gobierno demostró su debilidad al justificar las desubicadas declaraciones del contralor, alegando que no valía la pena hacer nada porque solo le quedaban seis meses en el cargo, todos los funcionarios se sienten con derecho a decir cualquier cosa.

Fecha: 9/10/2014
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(Buenos Aires Herald) Para derrotar a Dilma, Neves tendrá que obtener la mayoría de los votos de Silva. Rousseff necesita solamente que los partidarios de Marina se abstengan o anulen su voto. Sin un fuerte apoyo del PSB, es improbable que Neves logre la hazaña antes de la segunda vuelta el 26 de octubre.

Fecha: 30/9/2014
Categoría: Artículos
Publicado en: Análisis Latino
(Buenos Aires Herald) Debido a que Evo Morales ya ha sido acusado de socavar la democracia, específicamente mediante la eliminación del plazo de los límites de la Constitución que él defendía cuando se convirtió en Presidente, el hecho de que ahora se niegue a participar en el debate presidencial televisado sólo valida a quienes lo acusan de prácticas autocráticas y a quienes denuncian la ausencia de competencia leal en el proceso electoral.